当log4j配置文件不生效时，可以按照以下步骤来解决问题：
检查配置文件路径：确保log4j配置文件的路径是正确的，并且在类路径（classpath）下能够被找到。可以使用绝对路径或相对路径来指定配置文件的位置。
检查配置文件格式：确保log4j配置文件的格式是正确的，没有语法错误。可以使用log4j的官方文档来参考正确的配置文件格式。
检查日志级别：确保配置文件中设置的日志级别是符合要求的。如果设置了过高的日志级别，可能会看不到期望的日志输出。
检查日志输出目标：确保配置文件中的日志输出目标（如控制台、文件等）是正确的，并且能够正常访问。例如，如果日志输出到文件，需要确保文件路径是可写的。
检查日志器名称：确保代码中使用的日志器名称与配置文件中的名称一致。如果不一致，日志配置文件可能会无法生效。
检查依赖库版本：确保使用的log4j版本与配置文件中声明的版本一致。如果版本不一致，可能会导致配置文件不生效。
检查类加载器：如果在一个复杂的应用程序中使用log4j，可能会存在多个类加载器的情况。此时，需要确保log4j配置文件能够被正确加载，可以尝试将配置文件放在所有类加载器都能够访问的位置。
如果以上步骤都没有解决问题，可以尝试在代码中添加一些调试信息，以便查看log4j的初始化过程是否正常。可以使用log4j的日志输出来进行调试。
